Terörsüz Türkiye sürecinin hukuki altyapısını oluşturması amacıyla hazırlanan ve kamuoyunda “çerçeve yasa” olarak adlandırılan 12 maddelik kanun teklifi, TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilerek yasalaştı. Teklif, 88 ret ve 6 çekimser oya karşı 468 milletvekilinin kabul oyuyla Meclis’ten geçti.
Terörsüz Türkiye sürecinde önemli bir yasal adım atıldı. “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi”, TBMM Genel Kurulu’nda yapılan son oylamada kabul edildi. 12 maddeden oluşan düzenleme, terör örgütü PKK/KCK’nın silah bırakması ve feshedilmesinin tespit edilmesi şartına bağlanan çeşitli hukuki düzenlemeler içeriyor.
468 EVET, 88 RET, 6 ÇEKİMSER
Teklifin 12 maddesi Genel Kurul’da ayrı ayrı görüşülerek kabul edildi. Maddelerin tamamının kabul edilmesinin ardından teklifin bütünü üzerinde oylamaya geçildi. Yapılan oylamada 468 milletvekili “evet”, 88 milletvekili “ret”, 6 milletvekili ise “çekimser” oy kullandı.
Böylece Terörsüz Türkiye sürecinin hukuki altyapısını oluşturması hedeflenen çerçeve yasa Meclis’ten geçerek yasalaştı.
YASANIN UYGULANMASI İÇİN SİLAH BIRAKMA ŞARTI
Düzenlemenin ilk maddesinde kanunun amacı ve kapsamı belirlendi. Buna göre PKK/KCK ve bağlantılı oluşumlarının fiili varlığını sona erdirdiğinin ve kontrolündeki tüm silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekiyor.
Bu tespitin Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesi ve Resmi Gazete’de yayımlanması da düzenlemenin uygulanması için şartlar arasında yer alıyor.Kanun; örgütü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ile örgüt lehine işlenen terörün finansmanına ilişkin suçları kapsıyor.
SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMALAR ERTELENEBİLECEK
Kanunda, PKK/KCK’nın silah bıraktığının ve fiili varlığını sona erdirdiğinin tespit edilerek MGK tarafından teyit edilmesi halinde bazı suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi öngörülüyor. Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar bu kapsamın dışında tutuluyor.
Diğer suçlarda ise cezanın üst sınırına göre farklı süreler uygulanacak. Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlarda soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda ise 10 yıl ertelenebilecek.
Erteleme süresince dava zamanaşımı işlemeyecek ve dosyalar ile deliller muhafaza edilecek.
TUTUKLULUK VE ADLİ KONTROL YENİDEN DEĞERLENDİRİLECEK
Kanun kapsamında erteleme kapsamına giren suçlar nedeniyle verilmiş tutuklama ve adli kontrol kararlarının yeniden değerlendirilmesinin de önü açılıyor.
Şartların oluşması halinde ilgili hakim veya mahkeme tarafından tutuklama ve adli kontrol tedbirlerinin kaldırılmasına karar verilebilecek.
İstinaf veya temyiz aşamasında bulunan dosyalar hakkında da bozma kararı verilmesi öngörülüyor.
YENİ TERÖR SUÇU İŞLENİRSE ERTELEME KALDIRILACAK
Erteleme süresi içerisinde yeni bir terör suçu işlenmesi halinde verilen erteleme kararı kaldırılacak ve soruşturma veya kovuşturmaya devam edilecek.
Mahkumiyet halinde verilen ceza da yeniden erteleme kapsamına alınmayacak.
Belirlenen sürenin herhangi bir terör suçu işlenmeden tamamlanması halinde ise kovuşturmaya yer olmadığına veya davanın düşmesine karar verilecek.
BAZI HÜKÜMLÜLERİN CEZALARININ İNFAZI ERTELENEBİLECEK
Kanunun altıncı maddesiyle belirli şartları taşıyan hükümlülerin cezalarının infazının ertelenmesi düzenleniyor.
Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçundan mahkum olanlar ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenen suçlar nedeniyle müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkum olanlar kapsam dışında tutuluyor.
Kapsama giren suçlardan 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkum edilenlerin cezalarının infazı 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkum edilenlerin cezalarının infazı ise 10 yıl süreyle ertelenebilecek.
Erteleme süresi içerisinde yeni bir terör suçu işlenmesi halinde infaz hakimi erteleme kararını kaldırarak cezanın infazının devamına karar verecek. Sürenin yeni bir suç işlenmeden tamamlanması halinde ise ceza infaz edilmiş sayılacak.
SÜRECİ TAKİP EDECEK KURUL OLUŞTURULACAK
Kanunun yedinci maddesiyle sürecin uygulanmasını takip etmek ve değerlendirmek üzere bir Kurul oluşturuluyor.
Kurula Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlık edecek. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanlarının yanı sıra Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak.
Kurul, ihtiyaç halinde alt komisyonlar oluşturabilecek ve bakanlık, kurum, kuruluş veya gerekli gördüğü kişileri toplantılara davet edebilecek.
PKK/KCK’nın tamamen tasfiyesine ilişkin süreç dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirilecek. Gerekli görülmesi halinde adli, idari ve yasal düzenlemeler konusunda ilgili makamlara talepte bulunulabilecek.
Kurul çalışmalarını TBMM’ye düzenli olarak bildirecek. Meclis Başkanlığı da kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kuracak.
SİLAH VE MÜHİMMATLAR KAYIT ALTINA ALINACAK
Örgüt mensuplarının beraberlerinde getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve diğer malzemeler kayıt altına alınacak.
Bu işlemlerin usul ve esasları, güvenlik kurumlarının görüşleri alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.
BAŞVURU İÇİN 6 AYLIK SÜRE
Kanun hükümlerinden yararlanmak isteyenler, MGK kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından 6 ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı olarak başvurabilecek.
GÖREVİ YERİNE GETİRENLERE SORUMLULUK MUAFİYETİ
Kanun kapsamında verilen görevlerin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilmesi düzenleniyor.
Bu kapsamda kanunun amaç ve faaliyetleri doğrultusunda verilen görevleri yerine getiren kişilerin, bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğunun doğmayacağı hükme bağlanıyor.
YASA YAYIMLANDIĞI GÜN YÜRÜRLÜĞE GİRECEK
Kanunun yürürlük maddesine göre düzenleme, yayımlandığı tarihte yürürlüğe girecek.
Kanunun uygulanmasından Cumhurbaşkanı sorumlu olacak.